索引号: 002489460/2017-02129 文件编号: A00202
发布机构: 杭州市科学技术局 生成日期: 2017-11-28

印发《关于推进县(市、区)科技进步的意见》的通知

发布日期:2017-11-28 16:32 访问次数: 信息来源:杭州市科学技术局


浙科发政〔2007〕16号


印发《关于推进县(市、区)科技进步的意见》的通知


各市、县(市、区)科技局、编办、财政局、人事局(人事劳动社会保障局)、科协:

为贯彻落实《国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县(市)科技进步意见的通知》(国办发〔2006〕34号)和科学技术部、中国科协《关于加强县(市)科技工作和科普事业发展的指导意见》(国科发农字〔2006〕450号)精神,充分发挥科技进步和科学普及在落实科学发展观以及在促进县域经济社会发展中的关键作用,省科学技术厅、机构编制委员会办公室、财政厅、人事厅、科学技术协会制定了《关于推进县(市、区)科技进步的意见》,现印发给你们,请各地结合实际,认真贯彻落实。


浙江省科学技术厅        浙江省机构编制委员会办公室 


浙江省财政厅               浙江省人事厅


浙江省科学技术协会


二○○七年一月十九日



关于推进县(市、区)科技进步的意见


为贯彻落实《国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县(市)科技进步意见的通知》(国办发〔2006〕34号)精神,充分发挥科技进步在落实科学发展观以及在促进县域经济社会发展中的关键作用,结合浙江实际,提出如下意见:

一、充分认识县(市、区)科技工作的重要意义

县(市、区)科技工作是我省科技工作的重要组成部分,是全省区域创新体系建设的重要环节,也是建设创新型省份和科技强省战略落实到基层的关键。当前,科技进步已成为县域经济社会发展的关键因素,科技差距已成为城乡差距和地区差距的主要原因之一。各有关部门要充分认识新时期加强县(市、区)科技工作的重要性和紧迫性,把推进县(市、区)科技进步摆在经济社会发展的关键位置,采取有效措施,切实加强县(市、区)科技工作。

二、指导思想和总体目标

以科学发展观为指导,认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,按照加快建设创新型省份和科技强省战略的要求,以科技创新和体制创新为动力,以科技成果应用、推广和产业化为主线,切实加强以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的开放型区域创新体系建设,增强创新能力,充分发挥科技的支撑和引领作用,使县域经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。力争到2010年,县域科技进步贡献率达到50%以上,有相当部分的县(市、区)成为科技强县(市、区)。

三、加快推进县(市、区)科技进步的主要工作

(一)积极培育创新主体,构筑区域创新平台

各县(市、区)要因地制宜,鼓励引导企业加大科技投入尤其是研发投入,完善技术创新机制,提高科技创新能力。要认真落实省科技厅、财政厅、国税局、地税局、统计局《关于印发〈落实企业技术开发费有关财务税收政策及相应管理办法〉的通知》精神,鼓励企业加大技术开发费投入,推动企业成为技术创新的主体,切实增强自主创新能力。要求省级以上高新技术企业研究开发费不低于年销售收入的5%,省级科技型中小企业不低于3%。积极实施技术创新引导工程,组织开展创新型企业培育工作,扶持和发展一批具有持续创新能力、自主知识产权和知名品牌的国家和省级创新型企业。对试点企业申报的各类科技项目,符合条件的予以优先立项支持。鼓励和引导企业或联合高校、科研院所参与先进制造业、农业等八大创新工程及其重点领域和优先主题的实施。

围绕先进制造业、现代农业、环境资源、现代服务业和健康与安全等社会发展的重点领域,建设一批行业与专业创新平台,形成若干行业专业产学研战略联盟。围绕区域块状特色经济发展的需要,建设一批产学研结合的区域创新平台,培育形成一批区域创新集群。鼓励各县(市、区)以企业为主体,以引进团队式、高层次人才与核心技术为关键,多渠道、多形式地与国内外大院名校、大企业、大集团共建研发机构等各种形式的创新载体。支持有条件的县(市、区)建立集聚研发机构的科技创新、成果转化和产业化基地。

(二)大力发展具有优势特色的高新技术产业,全面改造提升传统产业

按照“有所为、有所不为”的原则,鼓励和支持县(市、区)具有优势特色的高新技术研究开发与产业化,加快高新技术产业园区和特色产业基地建设。鼓励和支持有条件的县(市、区)从实际出发,发展各具特色的孵化器。鼓励和支持高新技术企业、民营科技企业做大做强,不断提高竞争力。扶持发展科技型中小企业。经认定的省科技型中小企业享受高新技术企业的有关优惠政策。各级各类科技计划项目要逐步加大对县(市、区)科技型中小企业支持的力度。

积极组织实施一批行业关键共性技术合力攻关和产业化专项。择优确定重点技术改造项目,推动优势行业产业改造升级。加大力度支持先进技术引进和消化吸收再创新。鼓励产学研结合,加强技术引进的前期论证和消化吸收再创新。有条件的县(市、区)要安排专项扶持资金,重点支持引进高新技术消化吸收再创新和先进设备国产化及升级改造等项目。

鼓励企业强化知识产权工作。进一步增强企业知识产权意识,鼓励引导企业和科技人员取得更多的专利技术特别是发明专利技术,推进专利成果产业化。继续推进专利示范企业创建工程,培育和发展一批知识产权优势企业。把自主知识产权的获取作为科技计划项目立项和绩效考评的重要内容。加大知识产权执法力度,组织开展保护知识产权专项行动,营造尊重和保护知识产权的法制环境。

(三)加快农业科技创新与进步,进一步提高农业科技成果转化率

围绕区域特色农业发展的需要,整合科研力量,联合农业骨干企业、农业科技园区、省内外高校和科研机构,建设一批区域性农业科技创新平台。 深入实施星火计划,积极培育壮大一批农业科技型企业。鼓励支持农业规模企业与国内外涉农高校、科研院所共建农业科技研发中心。

加快农业科技成果推广、应用和产业化,建立一批农业科技成果转化基地。坚持农科教、产学研紧密结合,进一步加强省级以下农业科研院所与市、县农技推广机构、农业龙头企业、专业合作组织的合作。建立省、市、县三级《农业科技成果转化项目库》,实行动态管理,及时向社会发布。各县(市、区)要安排必要的经费,专项用于农业科技成果转化,对转化推广效益显著的集体和个人给予奖励。

围绕“浙江省科技富民强县专项行动计划”的开展,实施一批重点科技项目,集成推广先进适用技术成果,培育和壮大县域特色支柱产业。深入实施“山海协作工程”,加大科技扶贫力度,组织高校、科研院所、科技中介研发机构和科技强县(市、区)与欠发达地区合作,建设科技成果推广基地。

(四)加快建设适应市场经济体制的新型科技服务体系

推动县(市、区)加快发展多种形式的科技中介服务组织,引导科技中介和技术服务机构朝着组织网络化、功能社会化、服务产业化方向发展。重点培育创建一批为当地重点产业发展服务的区域科技创新服务中心,进一步促进科技成果转化。

加快形成以农技推广队伍、农民专业合作组织和农业龙头企业为主体,高等学校、科研机构为技术依托的新型农村科技创新服务体系。继续推进县乡农机推广体制改革,强化公益性农业推广队伍建设和服务职能。建立乡镇责任农技员制度,为农民提供产前、产中、产后提供基本的科技服务。深化完善科技特派员制度,合理选派科技特派员,建立健全长效机制。

加强科技信息服务平台建设。完善技术市场信息网络,进一步办好“中国浙江网上技术市场”,加快发展一批体现区域经济特色的网上专业技术市场。面向科技先导型龙头企业、农业科技园区、农村经济合作组织、农村专业大户等主要服务对象,强化“农民信箱”、“农技110”在农业科技信息上的综合服务功能,集成“浙江农网”等农业信息网站资源,提高农业科技成果推广的成效。

(五)以人为本,健全科技创新人才培养使用机制

进一步深化完善落实技术要素参与股权和收益分配的政策,充分调动科技人员创新创业积极性。改善基层科技人员的工作和生活条件,支持科技人员开展科技开发、技术推广、试验示范等技术服务。充分利用农广校、农函大、乡镇成人学校、远程教育等渠道,大力发展农村职业教育,培养农村实用科技人才。深入实施“欠发达地区百万农民科技培训工程”,面向广大农民推广应用先进实用农业技术。鼓励和支持涉农高校、科研院所与县(市、区)联合创建科技培训基地,转化科技成果。

(六)大力开展科学普及工作,提高公众科技素质

加强科技宣传与科技普及工作,实施《全民科学素质行动计划纲要》。认真贯彻落实科技部、中国科协《关于加强县(市)科技工作和科普事业发展的指导意见》,积极推进科普惠农兴村工作,扎实推动全国科普示范县(市、区)创建工作。加强科普场馆、科普画廊、农村科普基地等基础设施建设。充分发挥各级科协、社科联、工青妇等社会团体和广大科技人员的作用,在区县、乡镇、街道广泛开展形式多样的科普活动,重点组织好科技活动周和科普节活动,建立“科技下乡”的长效机制。落实国家和省有关科普投入的规定,确保科普经费列入同级财政预算,并逐步提高比例。

四、推进县(市、区)科技进步与自主创新的政策措施

(一)建立推进县(市、区)科技进步的长效机制

深化完善市县党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核工作。进一步健全科技进步统计监测、评价制度,突出考核重点,简化考核程序,改进考核方法,切实把加强自主创新能力建设各项工作真正落到实处。鼓励和支持各地从实际出发,制定创建规划方案和政策措施,积极开展创建全国科技进步示范县(市、区)和省科技强县(市、区)活动。

(二)建立多元化科技投入机制

积极推动县(市、区)加强财政科技投入,年初预算编制和预算执行中的超收分配都要体现法定增长的要求,确保财政科技投入的增长幅度高于整个财政支出的增长幅度。深化财政科技经费的使用制度改革,提高财政科技资金的使用绩效。推动各类金融机构与科技项目、创业投资的紧密合作,积极探索发放科技开发贷款,支持企业技术创新。建立健全中小型科技企业信用担保体系,鼓励担保机构加大对科技型企业技术创新活动的支持。鼓励以企业为主体建立创业风险投资公司,鼓励有条件的县(市、区)财政建立创业风险投资引导资金,引导社会资金流向创业风险投资企业。

(三)增强县(市、区)科技主管部门的综合管理和公共服务能力

按照“健全机构、加强队伍、转变职能、提高能力”的要求,加强具有前瞻性的区域科技发展战略研究,组织制定科技发展规划,为当地政府科学决策提供依据;集成、整合各方科技力量和资源,推动区域科技创新及科技服务体系建设,组织县域重大科技项目实施、科技成果转化和应用推广等,抓好科技示范和引导;积极参与地方重大项目的咨询论证,抓好科技公共服务平台建设、技术项目和人才引进、科技招商、科技咨询服务等;强化科普和科技培训工作,加强基层科技队伍建设。



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